民政部办公厅关于印发《中央政府支持社会团体参与社会服务项目2019年实施计划》的通知

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各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局,各社会团体:

为做好中央财政支持社会组织参与社会服务项目管理工作,规范项目评审及运作,加强资金监管,提高项目效益,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知】(财社〔2012〕138号),我部制定了《2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施计划》(见附件),现予印发。

2019年,中央政府将支持社会组织参与社会服务项目(以下简称“项目”),重点资助国家社会组织和有影响力的地方社会组织在西藏、四省藏区、南疆四地、四川凉山州、云南怒江地区、甘肃临夏地区(以下简称“三区三州”)等贫困地区开展社会服务和其他活动。项目通过项目信息管理系统统一申报,由各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、。各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局(以下简称"省级民政部门”)接收申报材料,按要求通过项目信息管理系统汇总、排序后,于 2019年5月8日前以电子邮件方式统一报送民政部社会组织服务中心。国家社会组织应向项目实施地省级民政部门报告(最多不超过2个省),地方社会组织应向当地省级民政部门报告。

省级民政部门要按照项目实施计划的要求,广泛宣传动员,认真组织项目申请,项目内容要符合当地扶贫的实际需要,做到项目安排准确、资金使用准确;项目核准后,应尽快组织项目核准单位纸质申请材料的汇总和提交,及时召开培训会议,认真指导和管理项目,确保项目质量和效率。

所有社会组织,特别是国家社会组织,都应高度重视,精心规划,科学设计,积极申报。获得项目批准的社会团体应当规范项目实施,保证实施进度,严格资金管理。通过项目实施,我们将进一步树立服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的意识,积极参与扶贫工作,发挥自身优势,提高社会服务水平,发挥社会服务作用,展示示范效应,为保障和改善民生、促进扶贫、推进全面建设小康社会做出积极贡献。

附件:2019年年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案

民政部办公厅

2019年4月16日

联系人:罗鸿雁、齐桂国

电话。:010-5824132,582124037

Email: xiangmuban2016@163。com

附件

2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见“,进一步加强对中央财政支持社会组织参与社会服务项目(以下简称"项目”)的管理,确保项目规范实施,根据《财政部 民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知】(财社〔2012〕138号),制定本实施方案。

我…… 资金的性质和分配

项目资金由中央政府专门安排,用于支持社会组织参与社会服务,资金的具体分配根据项目申请和评估结果进行调整。

二. 援助类型

(1)开发示范项目(甲类)。计划补助四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆六省(区)基层社会组织开展社会救助、社会福利、社区服务等服务群众的社会服务活动。

对于申请甲级项目的基层社会组织,如果在开展社会服务活动中确实需要提供相关的设备和设施,则需要提供必要的办公设备、服务设施以及计算机、打印机、传真机、复印机等项目执行费用。 在5万元以内可以适当收费。

每个项目的资金不超过25万元。

(2)承担社会服务试点项目(乙级)。计划补贴社会组织开展社会服务活动,如帮助老年人、照顾儿童、帮助残疾人和残疾人以及帮助穷人。

帮助老年人的服务旨在满足老年人的需求e needs of the elderly and improving the quality of life of the elderly. It is based on community living or other means and supports the provision of services such as life care, rehabilitation care, medical care, emergency rescue and social participation to the elderly.

Care for Children Service is a service that supports the growth of children, supports the education, medical and health care, cultural activities, guardianship and assessment, psychological counseling and other personalized services for minors including left-behind children and children in distress, supports the services for children of migrant workers, supports the adoption, treatment, rehabilitation education, psychological counseling, comprehensive assessment and other activities for orphans, abandoned children and other children raised by child welfare institutions, supports the assistance and protection activities for street children and disabled children with special difficulties, supports the improvement of children's growth environment, and supports, trains and evaluates the families of scattered orphans.

Helping the disabled is a professional service that provides disabled people with life care, rehabilitation training, medical aid, employment assistance, spiritual comfort, etc. to improve their physical, production and living conditions and help them integrate into social life.

扶贫服务是指帮助贫困地区的环境和贫困农民的条件,帮助穷人等服务项目。 鉴于贫困农民贫困的原因,在基本生活、医疗保健、教育和其他领域提供救济服务。

每个项目的资金不超过80万元。

(3)社会工作服务示范项目(丙类)。计划补贴社会组织开展社会工作服务活动,即e. 关注社会救助对象、城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受影响人群等特殊群体,提供冲突调解、人文关怀、心理咨询、行为矫正、关系调适等专业社会工作服务项目。 响应需求。

每个项目的资金不超过80万元。

(4)人员培训示范项目(d类)。开展社会组织领导和业务人员培训。该项目主要补贴培训所需的住宿、交通、教材和教师,平均每人每天不超过550元。

每个项目的资金不超过30万元。

三. 补贴的范围和要点

重点资助国家社会组织开展社会服务活动。三区三州等深度贫困地区的项目将获得优惠待遇。资金将主要支持甲类、乙类和丙类项目。 原则上,对丁类项目的年度资助总额不超过中央政府拨款的10%。该项目不资助基础设施、研究、宣传、讲座(D类项目除外)、图书捐赠、投资、户外活动、参观考察、软件系统开发等活动。

具有较大影响力的合格地方社会组织也可纳入资助范围。

四. 筹资条件

申请项目的社会组织应当具备下列资格:

(一)在民政部门注册,并经2017年度检验合格;

(二)有相应的配套经费来源;

(三)有完善的组织机构;

(四)有健全的财务制度和独立的银行账号;

(五)有健全的工作团队和良好的执行能力;

(六)具备开展社会服务的能力和条件,有实施社会服务项目的经验,并有良好声誉。

五、项目申报及提交材料

所有申报单位应在中国社会组织网络项目栏(www。chinanpo。gov。cn/香木)下载并安装项目信息管理系统,按照申报说明填写并导出电子申报表,并按照相关程序报送民政部社会组织服务中心。

每个国家社会组织最多可以申报2个项目,每个地方社会组织最多可以申报1个项目。

获得项目批准的社会组织必须在公告之日起10个工作日内向民政部社会组织服务中心提交下列材料(一式三份):

(1)由项目信息管理系统直接打印并由法定代表人签字盖章的纸质申报单(项目资金与申报资金之间如有变更,无需变更);

(二)年检结论所涵盖的注册证书、银行开户文件、荣誉证书、评估等级证书等相关材料的复印件;

(三)法定代表人签字盖章的配套资金承诺书;

(四)预算经初步审查后已经调整的,应当附有《调整概算表》和项目单位《项目预算调整表》。

如果申请未按时提交或纸质申请与电子申请不一致,社会组织将被取消。经批准的项目资金数额低于申报数额的,项目设立单位可以逐年降低项目执行规模和配套资金数额。

六、项目评审和立项

(1)审查。民政部社会组织服务中心组织相关专家对申报项目进行合规性审查,包括申报项目的主要内容、实施区域、受益者、预算编制、社会和地方财政资金匹配等。在项目评估中,应优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、具有扶贫关键作用的项目。 优先考虑在特定领域发挥独特作用并具有典型示范作用的项目,优先考虑反映社会组织特征的项目。

(2)建立项目。民政部社会组织服务中心将根据评审专家的评审结论,按照程序向社会提交项目建议书清单和资金额度,供公众审批。 经批准后,该项目将获得批准并向社会公布。

(3)预算审查。民政部社会组织服务中心将对所有项目的预算进行审核、批准或提出调整意见。

七. 项目管理

(1)资金管理。

项目资金分两次分配。 项目公告之日起15个工作日内,民政部社会组织服务中心将按程序拨付70%的资金。 项目中期报告通过后,将分配剩余的30%。

项目实施单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时建立健全内部控制制度、专项财务管理和会计制度。加强项目资金管理,将项目资金纳入单位统一财务管理,单独核算,便于跟踪效益和监督检查。资金应严格按照申报用途使用,确保项目资金的安全、正确使用。 不得用于购买或建造建筑物和大厅、支付罚款、偿还债务、外国投资、购买汽车和其他费用。 不得以任何形式挪用、截留或贪污。

任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

(2)实施要求。

项目实施单位应当遵守相关承诺,履行约定义务,按期完成项目。项目一经建立,不得无故分包、转包或调整。项目在实施过程中因特殊原因需要终止、取消或变更的,应按程序报批。除不可抗力外,所有项目应在2019年内完成。

项目实施单位应于2019年8月10日前完成50%的项目资金和社会服务活动,并于8月15日前向民政部社会组织服务中心提交中期报告。项目实施单位应于2019年11月30日前完成项目所有资金和社会服务活动的实施,并于12月5日前向民政部社会组织服务中心提交最终报告,包括项目实施情况、实施效果、自评报告、公示等。省级民政部门应当在12月31日前提交本地区项目管理和实施情况总结报告。

(3)审计和评估。

财政部和民政部不会定期检查各种项目资金的使用和管理情况。省级公民l affairs departments shall, in accordance with the relevant requirements of the Ministry of Finance and the Ministry of Civil Affairs, strengthen the guidance and supervision of the project implementation units, strengthen the supervision of the use of project funds in their respective regions, be responsible for organizing periodic inspections of projects, promptly correct any problems found, and notify the social organization registration and management authority to deal with important violations in accordance with the law, and report to the social organization service center of the Ministry of Civil Affairs. Cooperate with third-party professional organizations to carry out auditing, evaluation and performance evaluation of projects within their respective administrative areas to ensure scientific, reasonable and effective use of project funds; On a regular basis, the project implementation, experience and problems within their respective administrative areas shall be summarized and reported to the Ministry of Civil Affairs, and the existing problems shall be corrected in accordance with the relevant provisions.

Social audit and evaluation will be introduced into the project, and the Ministry of Civil Affairs will entrust a professional third-party organization to conduct a comprehensive audit and key evaluation of the project.评估项目资金的使用情况和总体实施效果。审计和评估等绩效评估结果将作为未来年度项目评估和资金安排的重要参考因素。 如果项目绩效评价结果不佳,存在违规行为,将按相关规定处理。 情节严重的,追回项目资金,项目执行单位今后不再参与中央财政项目申报。审计、评估等绩效评估结果也将与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励和行政处罚挂钩。

(四)宣传总结。

民政部、省级民政部门和项目实施单位应当通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请方式,及时宣传报道项目发展和社会效益,引导社会组织参与社会服务,履行社会责任,营造良好的舆论氛围,让社会组织发挥积极作用。省级民政部门应设立典型项目,制定宣传总结计划,并将项目实施情况报送民政部社会组织服务中心。

各执行单位应及时收集音像资料,整理典型案例,建立专项项目宣传档案,定期向民政部社会组织服务中心提交项目简报,并在项目宣传活动、分发材料和分发项目上标明“中央财政支持社会组织示范项目(2019)”标识。

附录:1 .2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施办法

  2.2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施办法

  3.2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目人才培养示范项目管理办法

附录1

2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施办法

我…… 2019年项目申报分为两个阶段:一个是电子文件申报,另一个是纸质材料提交。所有项目申请单位只能按要求提交项目申请表的电子文件才能参与项目评审,通过评审并经项目立项公告批准的单位将按要求提交必要的纸质材料。

二、申报单位确定申报的项目,应当在中国社会团体网络项目栏目(www。chinanpo。gov。cn/香木)或久其软件官方网站用户中心参数下载栏(www。酒井。请访问。cn)下载并安装项目信息管理系统和说明,按照说明完成电子申报,并导出jio格式的项目申报电子文件。

三、社会团体的项目申请表电子文件应当报送项目实施省民政部门,由省民政部门根据要求通过项目信息管理系统整理,汇总后通过电子邮件在2019年5月8日前统一报送民政部社会团体服务中心。

四、一个项目由四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆六省(自治区)的基层社会组织申报,需要结合本地实际开展社会服务活动的;乙级和丙级项目由具有较大影响力的国家社会组织和地方社会组织申报。 应在“三区三州”和其他深度贫困地区提供社会服务,帮助消除贫困。 丁类项目由具有教育培训职能和培训经验的社会组织实施。 每个省都可以申请一个。

5. 经评审获得项目批准的社会组织,必须在项目批准公告之日起10个工作日内,向民政部社会组织服务中心提交下列纸质材料(一式三份)。 首先,论文应用了ication form is printed directly by the project information management system and signed and sealed by the legal representative. The second is a copy of the registration certificate, bank account opening documents, honorary certificates, evaluation grade certificates and other relevant materials covered with the annual inspection conclusion; Third, the supporting fund undertaking signed and sealed by the legal representative; Fourth, if the budget has been adjusted after preliminary examination, it shall be accompanied by the "Budget Adjustment Proposal Form" and the "Project Budget Adjustment Form" of the project initiating unit.对于甲级和乙级项目,地方社会团体应向省级地方民政部门提交纸质材料。 乙级和丙级项目应由国家社会组织和对项目实施地省级民政部门有较大影响力的地方社会组织提交(国家社会组织申请涉及不同省份的项目,应分别向相应省级民政部门申请,但最高不得超过2个)。省级民政部门将收集纸质材料并提交民政部社会组织服务中心。如未按期提交申请或纸质材料不符合电子申请表内容,申请单位的立项资格将被取消。

六、项目申请表应当载明项目的主要内容、实施区域、受益者、进度、解决的问题和社会效益,并充分论证项目的可行性、必要性和创新性。申报资本预算支出的详细情况,应进行调查研究,进行科学设计,并充分预测项目的所有可能支出。配套资金应当如实申报。 对虚报配套资金骗取项目或项目实施中配套资金不到位的,民政部应酌情追回项目资金。

七、项目申报应侧重于可量化和可评估的项目实施效益和预期成果。除不可抗力等因素的影响外,申请人应根据进度,科学规划项目各实施阶段的预期目标,并确保其与实际进度一致。

八、除国家社会组织最多可以申请两个项目外,每个地方社会组织每年只能申请一个项目。

九、项目申请表为实施项目格式合同,申请人必须保证其真实性和严肃性。违反规定使用项目资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427)和其他相关规定。

通讯地址以下内容:北京市东城区东安门大街55号517B民政部社会组织服务中心

邮政编码:100006

电话。:010-5824132,582124037

软件技术咨询电话:400-119-9797,010-58123310

Email: xiangmuban2016@163。com

网站:www。chinanpo。gov。cn/香木

附录2

2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施办法

一、项目实施单位应遵守相关承诺,履行约定义务,按期完成项目。项目一经确定,不得转包或分包,无特殊情况不得调整。项目在实施过程中因特殊原因需要终止、取消或变更的,应按程序进行审批。

2. 除不可抗力外,所有项目应在2019年内完成。

三、项目实施单位应当在2019年8月10日前完成50%的项目资金和社会服务活动,并在8月15日前提交中期报告。内容包括:项目基本情况、管理、实施、宣传等。如果项目中期报告获得批准,剩余30%的项目资金将得到分配。

四、项目实施单位应当在2019年11月30日前完成所有项目资金和社会服务活动的实施,并在12月5日前提交最终报告。内容包括:项目实施、实施效果、自评报告、公示等。

五、项目的中期报告和最终报告,由项目实施单位向省民政部门报送(含电子文件),省民政部门集中汇总后统一报送民政部社会组织服务中心。各省级民政部门还应在2019年12月31日前提交本地区项目管理和实施总结报告。

六、项目实施单位应当按照相关制度要求,建立健全项目资金专项财务管理和会计制度,纳入本单位统一财务管理,单独核算,便于跟踪效果和监督检查。

七、项目实施单位应当保证项目资金的安全、正确使用,不得用于购买或者建造建筑物、支付罚款、偿还债务、对外投资、购买汽车、开发软件、参观考察、户外活动等费用,不得以任何形式侵占、截留或者挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

八、项目资金应当用于受益者和社会服务活动,预算应当以服务受益者和社会服务活动为依据。预算的数额和标准应当符合实际,并接受社会监督。

九、甲级项目可收取5万元以下的计算机、打印机、传真机、复印机等必要的办公设备、服务设施和项目实施费用。

十、项目活动确需召开会议的,应列出会议的天数、人数,会议所有经费控制在每人每天550元以内,应保留会议通知、议程、照片、签到表、发票和消费明细等备查。如果项目活动确实需要培训,应明确规定培训内容,并在申请时列出培训天数和次数。 所有培训经费控制在每人每天550元以内。 培训通知、课程设置、教材、场馆照片、考勤单、发票、消费明细等。 应保存以备将来参考。如果项目活动确实需要专家费,专家费一般按照高级专业技术人员500元/人/天、其他专业技术人员300元/人/天的标准执行。超过2天的,第3天及以后的费用标准按200元/人/天执行。如果上述会议和培训活动不需要住宿,住宿费用应从预算中相应扣除。

十一、民政部、省级民政部门和项目实施单位应通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体宣传项目意义、资助内容和申请方式,及时宣传报道项目发展和社会效益,引导社会组织参与社会服务,履行社会责任,发挥积极作用,让全社会更加关注、理解和支持社会组织。省级民政部门应设立典型项目,制定宣传总结计划,并将项目实施情况报送民政部社会组织服务中心。

十二、项目实施单位应及时收集音像资料,组织典型案例,建立专项项目宣传档案,定期向民政部社会组织服务中心提交项目简报,在开展项目宣传活动时,发放材料和发放项目要标明“中央财政支持社会组织示范项目(2019)”标识。

十三、项目在实施过程中,执行单位如有名称、银行账号、银行等重要信息变更,必须尽快上报民政部社会组织服务中心。

十四、项目实施单位应当接受民政、财政、审计、纪检、监察等部门的监督,并配合社会审计、社会评价和财政支出绩效评价。

附录3

2019年中央财政支持社会组织参与社会服务项目人才培养示范项目管理办法

我…… 项目目标

通过社会组织能力建设项目,向社会组织领导和专业人员宣传党和政府的有关政策,普及社会组织法律法规,引导和团结社会组织参与社会服务,履行社会责任,在党和国家工作中心周围发挥积极作用。

二. Target of Training

It mainly trains leaders of social organizations and business staff.

III. Training Contents and Courses

Main training policies and regulations, project operation, business skills, professional knowledge, etc.

Compulsory courses:

1.Social organization party building;

2.The system of social organization policies and regulations;

3.Reform of the management system of social organizations;

4.Social organization registration system;

5.社会组织管理体系;

6.社会团体行政执法制度;

7.社会组织的财政和税收制度;

8.政府从社会组织购买服务。

选修课程:

1.社会组织评价体系;

2.建设社会组织人才队伍;

3.社会组织的项目管理;

4.社会组织资金和筹资管理;

5.社会工作方法在社会组织工作中的应用;

6.社会组织的能力建设;

7.社会建设与社会管理创新;

8.宏观经济形势;

9.社会组织应当组织相关专项工作;

10.其他课程。

培训时间:一般不少于3天(不包括入住时间)。

各地可以根据实际情况设计和调整选修课。

四. 项目管理

(一)省级民政部门应当制定培训计划,统筹安排培训任务,精心设计培训课程,组织教师指导和监督培训承办单位做好具体培训工作。省级民政部门可以与社会团体联合申请实施。

(2)每次培训应进行培训总结,总结学员的意见和建议。

(3)执行单位应保存培训通知、课程、教材和讲义、场地照片、签到表、发票、消费明细等。 供将来参考。

(4)支付标准:住宿、交通、会议室、讲座、材料等费用每人每天550元以内。

(5)培训应严格节约,反对浪费,规范简单,切实高效,符合八项中央规定的精神和实施细则的有关要求。

(6)民政部社会组织服务中心将根据工作安排组织人员检查和指导丁类项目的实施。

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